第三节    国有资产评估报告的特殊要求

一、国有资产评估报告的构成

二、国有资产评估报告的特殊要求

三、评估明细表的内容及格式要求

四、国有资产评估报告的评估说明要求

五、国有资产评估报告的制作要求

一、国有资产评估报告的构成

国有资产评估报告主要包括企业国有资产评估报告、金融企业国有资产评估报告、文化企业国有资产评估报告、行政事业单位国有资产评估报告等。

根据《资产评估准则-资产评估报告》，中国资产评估协会发布了《企业国有资产评估报告指南》和《金融国有资产评估报告指南》。

《企业国有资产评估报告指南》所指企业国有资产评估报告，由标题、文号、目录、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成（评估报告准则里没有评估说明，评估明细表包括在附件里）。

二、国有资产评估报告的特殊要求

（一）评估报告声明

1.《企业国有资产评估报告指南》和《金融企业国有资产评估报告指南》规定的评估声明的主要内容基本参考资产评估报告准则的要求（教材这里7条内容和上一节内容一致）。

资产评估师需要注意的是，准则的要求仅是一般性声明内容，资产评估师在执行具体评估业务时，还应根据评估项目的具体情况，增加或细化声明内容。

2.所附的“声明”编写指引还列出以下供参考的声明事项：

（1）评估对象涉及的资产、负债清单，由委托人、被评估单位申报并经其采用签名、盖章或法律允许的其他方式确认；委托人和其他相关当事人依法对其提供资料的真实性、完整性、合法性负责。（评估对象清单以及资料的确认和责任）

（2）资产评估机构及资产评估师与资产评估报告中的评估对象没有现存或者预期的利益关系；与相关当事人没有现存或者预期的利益关系，对相关当事人不存在偏见。（评估机构及评估师时的独立性）

（3）资产评估师已经（或者未）对资产评估报告中的评估对象及其所涉及资产进行现场调查；已经对评估对象及其所涉及资产的法律权属状况给予必要的关注，对评估对象及其所涉及资产的法律权属资料进行了查验，对已经发现的问题进行了如实披露，并且已提请委托人及其他相关当事人完善产权以满足出具资产评估报告的要求。（现场调查、法律权属）

（4）资产评估机构出具的资产评估报告中的分析、判断和结果受资产评估报告中假设和限制条件的限制，资产评估报告使用人应当充分考虑资产评估报告中载明的假设、限制条件、特别事项说明及其对评估结论的影响。（评估假设及限定条件）

（二）评估报告摘要

1.摘要的基本内容

资产评估报告摘要应当简明扼要地反映经济行为、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估方法、评估结论及其使用有效期、对评估结论产生影响的特别事项等关键内容。（9个要点，但是前7个与与评估报告准则一致）

2.对影响评估结论的特别事项

（1）对影响评估结论的特别事项，无需将评估报告正文的“特殊事项说明”的内容全部反映在评估报告摘要中，而应主要反映在已经确定评估结论的前提下，所发现的可能影响评估结论但非资产评估师执业水平和能力所能评定估算的有关重大事项。

在资产评估实践中，对资产评估结论影响程度较大的判断标准,评估师可以根据事项本身的性质和事项影响评估结论的金额进行判断。

例如，一笔涉诉的、正处于审理阶段的大额应收款项，评估报告出具日无法判断其可回收的可能性和回收的具体数额，尽管以账面值列示，但其存在较大的不确定性，应提醒评估报告使用人注意，所列示的账面值（评估值）不能替代未来的法院裁定结果。

（2）对评估结论影响重大、可能直接导致评估结论使用时不确定的“评估基准日期后重大事项”，资产评估师也应在摘要中提醒报告使用人注意，评估结论未反映该期后事项的影响。

3.评估报告摘要应当采用下述文字提醒评估报告使用人阅读全文

“以上内容摘自资产评估报告正文，欲了解本评估项目的详细情况和合理理解评估结论，应当阅读资产评估报告正文。”

该提示性文字旨在明晰，尽管摘要反映了评估报告的关键内容和主要信息，但它还不足以使评估报告使用者全面理解评估结论，因此需要提示评估报告使用人应当按照评估报告正文的内容正确理解评估报告和合理使用评估结论。

（三）评估报告正文（比《资产评估准则-资产评估报告》多绪言、少程序、目的、价值类型、假设、方法、报告日、使用限制）

1.绪言

绪言一般采用包含下列内容的表述格式：

“XXX（委托人全称）：XXX（资产评估机构全称）接受贵单位（公司）的委托，按照法律、行政法规和资产评估准则的规定，坚持独立、客观和公正的原则，采用XXX评估方法（评估方法名称），按照必要的评估程序，对XXX（委托人全称）拟实施XXX行为（事宜）涉及的XXX（资产—单项资产或者资产组合、企业整体价值、股东全部权益、股东部分权益）在XXX年XX月XX日的XX价值（价值类型）进行了评估。现将资产评估情况报告如下。”

2.委托人、被评估单位和资产评估委托合同约定的其他资产评估报告使用人概况

（1）委托人和资产评估委托合同约定的其他评估报告使用人概况

介绍的内容要求比较简单，一般包括名称、法定住所及经营场所、法定代表人、注册资本及主要经营范围等。

对被评估单位（或者产权持有单位）的概况，区分企业价值评估和单项资产或者资产组合评估两种不同的业务，提出不同的要求。

【说明】委托人与被评估单位（或者产权持有单位）为同一企业，按对被评估单位的要求编写。

（2）交叉持股的情形

应当列示交叉持股图并简述交叉持股关系及是否属于同一控制的情形。

存在关联交易的，应当说明关联方、交易方式等基本情况。

3.评估依据

（1）总体要求

①披露本次评估业务所对应的经济行为依据

②对于法律法规、评估准则、权属、取价等依据，《企业国有资产评枯报告指南》不仅对需要披露的具体内容提出了要求

③还规定应包括与国有资产评估有关的法律法规等针对性评估依据。

（2）经济行为依据（有效批复文件和其他文件资料）

①国有资产评估项目经济行为的有效批复文件

包括国务院、各级人民政府、国务院国有资产监督管理机构、地方国有资产监督管理机构、中央与地方国有企业及其各级子企业等按照规定权限签发经济行为批准文件。

②经济行为的其他文件资料

可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料。例如：

Ⅰ.国有企业涉及经济行为决策的党组会议纪要；

Ⅱ.国有独资公司董事会决议，国有资本控股公司、国有资本参股公司股东会、股东大会或者董事会决议；

Ⅲ.资产转让、置换合同协议；

Ⅳ.国有企业在诉讼过程中以及民事强制执行中，由人民法院委托资产评估机构评估涉诉国有资产价值的情形，人民法院出具的委托函；

Ⅴ.人民法院发布的有关当事方的破产公告；

Ⅵ.其他文件资料。

《企业国有资产评估报告指南》还要求在评估报告的“评估目的”部分，说明评估目的所对应经济行为获得批准的相关情况或者其他经济行为依据。

《企业国有资产评估管理暂行办法》规定，企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国有资产监督管理机构报送“与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料”“所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料”“与经济行为相对应的审计报告”。